第一章 县政府规范管理概述……………………………… (1)
第一节 县政府规范管理的界定……………………… (1)
一、县政府规范管理的含义…………………………… (1)
二、县政府规范管理的特征…………………………… (4)
三、县政府规范管理的价值…………………………… (9)
第二节 县政府规范管理的原则……………………… (12)
一、服务原则………………………………………… (12)
二、民主原则………………………………………… (14)
三、精干原则………………………………………… (16)
四、制度管理原则…………………………………… (17)
五、弹性原则………………………………………… (19)
第三节 县政府规范管理的职能……………………… (20)
一、主要任务或主要职能……………………………… (20)
二、县政府机关的辅助职能…………………………… (24)
第二章 县政府组织系统规范管理………………………… (25)
第一节 县政府组织系统……………………………… (25)
一、县政府机关机构图和岗位图……………………… (25)
二、组织系统的要素………………………………… (26)
三、管理幅度和管理层次……………………………… (28)
第二节 县政府组织系统的功能和设置原则………… (30)
一、县政府组织系统功能表现………………………… (30)
二、县政府组织系统设置的原则……………………… (32)
第三节 部门职能与岗位描述………………………… (34)
一、部门职能………………………………………… (34)
二、岗位描述………………………………………… (35)
第三章 县政府行政文化规范管理………………………… (40)
第一节 行政文化概述………………………………… (40)
一、行政文化的内涵和基本特征……………………… (40)
二、行政文化的类型………………………………… (41)
三、行政文化的功能………………………………… (43)
第二节 县政府行政文化的涵义、特点和内容……… (44)
一、县政府行政文化的涵义…………………………… (44)
二、县政府行政文化的特点…………………………… (45)
三、县政府行政文化的表现形式和基本内容…………… (46)
第三节 推进县政府行政文化规范管理……………… (48)
一、量力而行,厉行节约,建设县政府行政物质文化…… (48)
二、强化行政理念,建设县政府行政精神文化………… (49)
三、创建有效内部制度,建设县政府行政制度文化…… (55)
第四章 县政府纵向指挥规范管理………………………… (62)
第一节 提高纵向指挥效能的原则…………………… (62)
一、服从指挥的原则………………………………… (62)
二、一个上级的原则………………………………… (64)
三、逐级的原则……………………………………… (66)
第二节 纵向指挥的常见形式之一———命令………… (71)
一、命令的含义及其种类……………………………… (71)
二、命令的基本组成………………………………… (71)
三、下令人和受令人应注意的问题…………………… (72)
第三节 纵向指挥的常见形式之二———会议………… (73)
一、会议的作用……………………………………… (73)
二、会议的组织程序及主持方法……………………… (74)
第四节 纵向指挥的常见形式之三———公文………… (79)
一、概述……………………………………………… (79)
二、公文处理程序…………………………………… (81)
三、办毕公文的处置………………………………… (85)
第五节 指挥保障措施………………………………… (86)
一、复命……………………………………………… (86)
二、督办……………………………………………… (87)
三、不间断指挥……………………………………… (88)
第五章 县政府横向合作规范管理………………………… (91)
第一节 职能部门之间的横向运作…………………… (91)
一、各职能部门运作的不同点………………………… (91)
二、横向合作规范管理的特点………………………… (93)
三、横向合作存在问题的主要形式…………………… (94)
四、各职能部门之间应有的横向关系………………… (96)
第二节 工作程序与工作流程………………………… (98)
一、工作程序………………………………………… (98)
二、工作流程……………………………………… (105)
三、工作程序和工作流程的关系…………………… (106)
第三节 制订工作程序……………………………… (108)
一、程序的主管职能部门…………………………… (108)
二、制订工作程序的程序…………………………… (108)
三、把工作程序嵌入组织系统……………………… (110)
四、注意安全与效率的平衡………………………… (111)
第四节 机关的非程序化行为及纵向指挥与横向合作
的关系……………………………………… (113)
一、机关的非程序化行为…………………………… (113)
二、纵向指挥与横向合作的关系…………………… (115)
第六章 县政府科学民主决策规范管理………………… (116)
第一节 科学民主决策概述………………………… (116)
一、决策及科学民主决策…………………………… (116)
二、决策的历史发展………………………………… (117)
三、科学民主决策思维……………………………… (118)
四、科学民主决策的发展趋势……………………… (124)
第二节 县政府科学民主决策程序………………… (127)
一、县政府科学民主决策的程序…………………… (127)
二、县政府科学民主决策程序过程中需要注意的问题
………………………………………………… (135)
第三节 县政府科学民主决策制度………………… (137)
一、发展民意调查制度……………………………… (137)
二、加强群众信访制度……………………………… (138)
三、落实信息公开制度……………………………… (139)
四、完善决策听证制度……………………………… (142)
第四节 县政府科学民主决策体制………………… (144)
一、县政府科学民主决策组织系统…………………… (144)
二、县政府决策系统的运行………………………… (149)
三、县政府决策者在决策系统运作中必须注意的问题
………………………………………………… (151)
第七章 县政府检查反馈规范管理……………………… (153)
第一节 反馈原理及其运用………………………… (153)
一、反馈原理……………………………………… (153)
二、反馈原理的运用………………………………… (156)
第二节 工作检查…………………………………… (158)
一、工作检查及其作用……………………………… (158)
二、工作检查的内容………………………………… (160)
三、工作检查的方法………………………………… (161)
四、工作检查的步骤………………………………… (162)
第三节 检查反馈结果的处理……………………… (163)
一、检查反馈结果的汇总、分析……………………… (163)
二、检查反馈结果的上报…………………………… (164)
三、检查反馈意见的处理…………………………… (165)
四、检查反馈结果的有效利用……………………… (166)
五、克服检查反馈的机能障碍……………………… (167)
第八章 县政府财政运行规范管理……………………… (169)
第一节 县政府财政预算概述……………………… (169)
一、县政府财政预算的概念和特征…………………… (169)
二、我国现行的预算体系与县政府财政预算………… (171)
三、县政府预算编制的方法及分析…………………… (174)
四、财政预算编制程序……………………………… (177)
第二节 县政府财政………………………………… (177)
一、当前县政府财政收支概况……………………… (178)
二、县政府财政困难的原因分析…………………… (179)
三、破解县政府财政困难的对策…………………… (181)
第三节 县政府财政运行规范管理………………… (186)
一、进一步规范县政府财政预算内收入……………… (187)
二、进一步规范县政府财政预算外收入……………… (189)
三、规范县政府财政支出管理,优化支出结构……… (192)
四、完善县政府财政支出监督体系…………………… (193)
第九章 县政府行政执法规范管理……………………… (195)
第一节 行政执法概述……………………………… (195)
一、行政及行政执法………………………………… (195)
二、行政执法的原则………………………………… (196)
三、行政执法的分类和形式………………………… (198)
四、行政执法的有效要件…………………………… (199)
五、行政执法的法律效力…………………………… (200)
第二节 行政许可…………………………………… (202)
一、行政许可的概念………………………………… (202)
二、行政许可的原则………………………………… (203)
三、实施行政许可的基本程序……………………… (204)
四、法律责任……………………………………… (210)
第三节 行政处罚…………………………………… (210)
一、行政处罚的含义及种类………………………… (210)
二、行政处罚的原则………………………………… (211)
三、行政处罚的实施主体…………………………… (212)
四、行政处罚的程序………………………………… (213)
第四节 行政强制执行……………………………… (217)
一、行政强制执行的法律特征……………………… (217)
二、行政强制执行的种类…………………………… (218)
三、行政强制执行的具体实施方式…………………… (220)
第五节 行政执法监督……………………………… (221)
一、行政执法监督的概念和特征…………………… (221)
二、行政执法监督的机关…………………………… (222)
三、行政执法监督的内容…………………………… (222)
四、行政执法监督的方式…………………………… (223)
五、行政执法监督的职权…………………………… (225)
附 录 县政府大型会议规范管理…………………… (226)
参考文献…………………………………………………… (242)
后 记…………………………………………………… (245)