通过对多年的就业工作的思考,特别是在美国福特基金会“提高贫困生个人能力”项目“贫困生就业指导与服务”子项目的实施过程中对高校毕业生就业工作的探讨,我深深感受到高校毕业生就业工作的难度和压力。高校毕业生就业工作确实是一项系统工程,是一个政治问题,是全社会关注的现实的课题。

我知道,作为一个称职的就业工作者不仅仅为联系用人单位走千山万水、为毕业生服务历千辛万苦、推进毕业生就业工作施千方百计、推荐毕业生成功就业话千言万语,还要对就业工作进行系统的思考和探讨,找出就业工作规律,指导就业工作实践。我想尽力做一个合格的就业工作者,但我不敢说我就是一个合格的就业工作者。也正因为想做一个合格的就业工作者,我在就业工作的道路上一路前行。《大学生就业支持系统的构建》就是在就业工作路上的所思所感。

我更知道,自己的所思所感不见得是可以拿上桌面的,我只想通过这不见得是可以拿上桌面的东西来抛砖引玉,毕竟目前在就业工作中用于就业指导的东西较多,而在宏观层面的思考较少,相信以后会有更多更全面的作品展现在大家面前。

我要感谢我的好朋友中国政策科学研究会宣传部部长牧歌先生,他在百忙中抽出时间为本书作序,足见他对毕业生就业工作的重视;我也要感谢我尊敬的老师吉首大学党委书记、教授游俊先生,他为本书作序足见他对我的关爱和对学校毕业生就业工作的支持;我还要感谢泛西南高校就业联盟网的负责人胡闻博先生,本书的出版也离不开他的支持。同时在本书写作过程中参考了大量的文献,在此一并表示感谢!限于水平,如有错误和疏漏之处,敬请大家指正原谅。

熊文斌
2008年3月18日

我国在经济转型过程中出现了大量的失业人员,失业人员的存在和增多,造成了人力资源的闲置和不稳定因素的增加,劳动就业问题是我国社会的一个焦点问题。我国目前劳动就业的形势面临着许多困难和问题,国家、各级政府、企业都把就业工作作为一项重要任务,采取了各种有效的对策和措施,以解决我国的劳动就业问题。本书旨在探讨如何对劳动就业体系的构建与大学生就业面临的诸多热点问题进行系统的梳理,为促进劳动就业做可贵的探索。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中强调,就业是民生之本,要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构;要完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者;要积极做好高校毕业生就业工作。报告中,胡锦涛总书记把“扩大就业”纳入和谐社会建设的内容,充分体现出党关心人们的生活,把就业作为为人民谋福利的重要内容之一。

企业的改革已经深入人心,高校改革所带来的就业问题却正处于一个敏感的时期。高校的就业不仅仅关系着青年的生活,进而关系着和谐社会的构建和国家的稳定,也将以多方面的因素影响着高等教育的可持续、健康、协调发展,影响国家的长久发展。因此,这不仅是紧迫的现实问题,也是长远的战略问题。随着教育事业的改革和发展,高等教育自1999年扩大招生规模以后,在一定程度上带来了大批学生集中毕业而产生的就业问题。当前,每年的大学毕业生数量仍然在60万以上且数量还在持续增加,与传统的分配机制相比较,当前大学生就业确实存在着就业困难的问题,然而这并不意味着我们的大学生已经足够多了。有关数据统计,2005年我国高等学校在学人数达到了2300万人,位居世界第一,但是我国的高等教育毛入学率(指18岁到22岁应接受高等教育的人群中实际接受了各种高等教育(专科及其以上学历)的人数仅为21%,根据国际上按照高等教育毛入学率把高等教育分为三个阶段的标准:15%以下为高等教育精英阶段;15%~50%为高等教育大众化阶段;50%以上为高等教育普及化阶段。我国高等教育只是已经从精英教育历史性地步入了大众化发展阶段。而发达国家的高等教育毛入学率的平均水平在1997年就已经达到61.1%。当前我国还在争取到2020年实现高等教育毛入学率达到40%的目标,要实现高等教育的普及阶段需要更长的时间。我国的高等教育资源还与国民普遍的期望有相当大的差距,与基础教育发展的水平不相称,与“十七大”提出的“学有所教”的目标也有一定的距离,与世界高等教育发展的水平还有很大的差距。

因此,我们必须坚持以科学发展观为指针,积极推进高等教育规模的稳步增长,而不是缩小高等教育的规模。高校毕业生本是国家宝贵的人才资源,他们的增加是我国转人口大国为人力资源大国的必由之路。当前的高等教育,一面是高校规模的继续扩大,一面是高校毕业生的就业困难,毕业生的就业问题理所应当成为当今社会关注的热点,但是,高校毕业生的就业困难与高校扩招并没有必然的联系。据中华英才网的一个调查报告显示,即将毕业的大学生中48.5%的人不知道该如何找工作,如何规划自己的职业生涯,同时,相当多的企业却在抱怨招不到合适的人才。可见,并非社会不需要人才,不需要大学毕业生。当前的大学生就业所面临的困境在较大的层面上,是高新技术突飞猛进、世界产业结构敏锐调整的产物,是一种结构性失业,或者说是失调。

大学生就业是一个综合性、系统性的问题,与就业者本人、社会、国家、世界的发展息息相关。本书不仅有理论的阐述,也有就业案例的解析。文字通俗但不简单,内容广泛又不乏一些深入之处,是一部值得一读的专著。

中国政策科学研究会宣传部部长
牧歌